SMEDEREVO, 4. januar 2022 – Državna revizorska institucija (DRI) objavila je Izveštaj o reviziji pravilnosti poslovanja Grada Smedereva u delu koji se odnosi na javne nabavke za 2019. i 2020. godinu, kao i za rashode za zaposlene za 2020. godinu.
DRI je u rezimeu zaključila da je Grad Smederevo u 2019. i 2020. godini izvršio nabavku dobara i usluga u iznosu od najmanje 19,63 miliona dinara bez sprovedenog postupka javne nabavke, a da nisu postojali razlozi za izuzeće od primene Zakona o javnim nabavkama.
Kako se navodi u nalazima ovog izveštaja, Grad Smederevo je izvršio nabavku dobara i usluga u 2019. godini u iznosu 3,59 miliona dinara bez sprovedenog postupka javne nabavke za: (1) usluge održavanja softvera 501 hiljadu dinara, (2) usluge fizičko tehničkog obezbeđenja 605 hiljada dinara, (3) usluge interneta 1,32 miliona dinara i (4) dobara za reprezentaciju 1,16 miliona dinara; i u 2020. godini u iznosu 16,04 miliona dinara za: (1) usluge održavanje softvera 701 hiljadu dinara, (2) usluge fizičko tehničkog obezbeđenja 5,36 miliona dinara, (3) usluge interneta 1,37 miliona dinara, (4) usluge fiksne telefonije 593 hiljade dinara, (5) električnu energiju 6,78 miliona dinara i (6) usluge informisanja javnosti i oglašavanje u lokalnim štampanim medijima 1,24 miliona dinara.
Takođe je zaključeno da je Grad Smederevo u 2019. i 2020. godini sproveo postupke i zaključio ugovore o javnim nabavkama u iznosu od 321,62 miliona dinara, bez poštovanja procedura propisanih Zakonom o javnim nabavkama.
DRI navodi u nalazima izveštaja da je Grad Smederevo:
- sproveo tri postupka javne nabavke male vrednosti u iznosu od 17,73 miliona dinara za izvođenje radova na istom objektu, umesto da je sproveo otvoreni postupak;
- postupke javne nabavke u vrednosti 8,11 miliona dinara ponuda ponuđača trebala biti odbijena, jer sadrži bitne nedostatke (ponuđači nisu dokazali ispunjenost dodatnih uslova u delu tehničkog kapaciteta i kadrovskog kapaciteta);
- u pregovaračkom postupku bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda zaključio ugovor o javnoj nabavci dodatnih radova u vrednosti 15,83 miliona dinara, pre isteka roka za podnošenje zahteva za zaštitu prava;
- obavezan uslov, za javnu nabavku u vrednosti 5,20 miliona dinara, formulisao na način da je omogućio učestvovanje u postupku i ponuđačima koji ne poseduju važeću dozvolu nadležnog organa za obavljanje delatnosti, predviđena posebnim propisom;
- za postupke u vrednosti 17,18 miliona dinara nije pripremio konkursnu dokumentaciju tako da ponuđači na osnovu nje mogu da pripreme prihvatljivu ponudu, (tehničke specifikacije ne sadrže lokacije (mesta) na kojima će biti izvedeni radovi, i ne sadrže broj sati po korisniku i period kada će biti potrebno pružanje usluge – količine);
- za postupke u vrednosti 176,34 miliona dinara, odredio kao dodatni uslov (poseban zahtev) obavezan obilazak lokacije, što narušava načelo jednakosti ponuđača u odnosu na njihovo sedište;
- odredio je dodatne uslove za učešće u postupcima, u vrednosti 80,71 miliona dinara, koji diskriminišu ponuđače, kojima se ograničava konkurencija, narušava načelo jednakosti ponuđača i nisu u logičkoj vezi sa predmetom nabavke, u okviru finansijskog i poslovnog kapaciteta i tehničkog kapaciteta;
- izvršio stručnu ocenu ponude u čiju ponuđenu cenu nisu uključeni svi troškovi nabavke predmetnih dobara;
DRI je još zaključila da je Grad Smederevo prilikom izvršenja zaključenih ugovora izvršio rashode, a da nije poštovao odredbe zaključenih ugovora ili nije obezbedio validnu računovodstvenu dokumentaciju.
Kako se navodi u nalazima pomenutog rezimea izveštaja:
– viškovi radova su izvedeni pre zaključenog Aneksa ugovora i bez pisane saglasnosti naručioca;
– tehnička specifikacija radova nije usklađena sa objektivnim potrebama naručioca (obim ugovorenih radova izvođač i nadzorni organ menjaju bez pisane saglasnosti naručioca i javljaju se razlike između ugovorenih i izvedenih količina radova, viškovi i manjkovi);
– ugovorene radove završio nakon ugovorenog roka, a da nije podneo pisani zahtev naručiocu za produženje roka, niti je zaključen Aneks ugovora, niti je naplatio ugovornu kaznu (penale);
– usluge nisu fakturisane prema broju sati izvršene usluge u mesecu i ceni po satu iz ugovora i usvojenoj ponudi;
– izvršeni su rashodi bez validne računovodstvene dokumentacije.
Nastavlja se…
